中国人口趋势(中国人口趋势预测图)

政已阅丨中国人口发展新趋势，为什么是这三个判断？

潮新闻 记者 沈吟

前几天，二十届中央财经委员会召开第一次会议，主要研究了两方面问题，其中之一是如何以人口高质量发展支撑中国式现代化。

这是二十届中央财经委员会的首次亮相，这会规格有多高，传递出来的信号有多重要？

可以回顾一下：中央财经委员会自2018年成立以来，就由总书记亲自担任委员会主任，历次会议都是亲自主持。截至目前开的12次会议，每次上会的内容都关乎国计民生，产生了深远影响。

而在二十届中央财经委员会的首次会议上，专门研究人口问题，并针对人口问题有不少新提法，做出重要判断——当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。

这释放出了什么强烈的信号，我们展开聊一下。

资料图：杭州市钱塘区临江街道社区婴幼儿驿站。拍友 张祥荣 摄

一

人口问题，是“国之大者”。

以往的场合，提人口老龄化的很多。不过，去年12月的中央经济工作会议首次明确提到了“积极应对人口老龄化少子化” 。这次会上，又首次提炼了“少子化、老龄化、区域人口增减分化”这三个我国人口发展的趋势性特征。

这三者之中，少子化被排在了首位。要知道，官方的排序可不会随便排。不难看出，应对少子化，已经成为了刻不容缓的要事。

其实，少子化、老龄化，大家或多或少能从身边感受到这种趋势，形势不容乐观。

国家统计局数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人。全年出生人口956万人，跌破1000万大关，60岁及以上人口超过2.8亿人，占比达到19.8%。

从2013年实施“单独两孩”政策，到2016年实施“全面两孩”，再到2021年三孩政策落地，外加各地陆续出台生孩补贴，都是为了稳住人口出生量，缓解人口老龄化，不过效果似乎并未达到预期。

今年3月，湖州市德清县综合为老服务中心禹越分中心里，老人们交流书法技艺。拍友 王树成 摄

人口结构的迅速转变带来了巨大的社会和经济挑战。

党的二十大报告中提到，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”这次会议把人口问题又提升到了新的高度。

二

如果说前面说的少子化、老龄化，是全国各地都面临难题，那么会上提到的另一个人口发展特征“区域人口增减分化”，就是“几家欢喜几家愁”了。

从全国一盘棋的角度来说，这点或许更值得深思。

改革开放以来，全国的人口流动规模不断扩大，据统计，2021年，全国人户分离人口超5亿人，其中流动人口38467万人。意味着，每不到4个中国人中就有1个是流动人口。

对于区域人口增减分化这事，浙江的数据挺有代表性。

截至4月26日，31个省份的2022年常住人口数据已经全部出炉，18个省份为正增长。其中，浙江常住人口增量位居榜首。

2022年末，浙江全省常住人口比上年末增加37万人。这37万众，自然增加人口为0.3万人，其余的增长主要归功于人口流入。

在吸引人才方面，浙江这几年确实没少下功夫。

以杭州为例，5月8日起，杭州又开始实施户籍新政，主要从放开普通高校毕业生落户、放宽技能人才落户、放宽投靠落户等7个方面深化户籍制度改革。2022年末，杭州全市常住人口比上年末增加17.2万人，增量在全省11个地市中位列第一，再次位居长三角之首。

人口流动的趋势不可阻挡，人人都会用脚投票。

对整个国家来说，促进区域协调发展与破解区域人口增减分化有着千丝万缕的联系，这也正是国家在着力做的事情。对地方政府来说，在引人留人方面，可以发力的地方就更多了。改善硬设施，完善软服务，才能在这场竞争中占得先机。

三

中国目前已经进入人口学家诺特斯坦所谓的人口转变第三阶段，即“低出生、低死亡、低增长”阶段，少子化、老龄化已成为中国人口结构转变的新特征，未来一段时期内也将持续。

面对难题，更要在“质”上下功夫。

所以中央提出人口高质量发展，表明了中国要从人口大国尽快转变为人力资源强国的鲜明态度。

其实，少子化、老龄化，不单是中国面临的问题。很多国家比中国更早面临这一困境，也想过不少办法。

比如，由于人口出生率低和预期寿命高，日本是世界上人口老龄化最快的国家，1999年，日本政府将领取养老金的年龄要求从60岁改为65岁。为了减轻退休金制度的恶化，2004年日本政府对养老金制度进行了改革，消减福利水平。放慢对养老金系统的支付，但问题依然存在。美国也是不断调整退休年龄，从原先的65岁延迟到了67岁。

韩国政府2005年制定了《低生育率和老龄化基本法案》，将公共育儿服务的资格范围扩大到任何双职工夫妇、学龄前儿童，以及单亲家庭。

对于如何促进人口高质量发展，这次会议提到不少举措，这些措施与少子化、老龄化、区域人口增减分化的特征相对应，有的放矢。

包括要“深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程”“建立健全生育支持政策体系”“加强人力资源开发利用”“更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系”等等。

尤其是会上提出了“显著减轻家庭生育养育教育负担”，与“十四五”规划提出的“减轻家庭生育、养育、教育负担”相比，这次多了“显著”二字。

有专家预测，“显著”代表着要加大力度，预计相关政策会进一步加码，直到减轻家庭生育养育教育负担出现明显效果，达到预期目的。

可以预见，未来一段时间，我国的社会保障体系、教育、育儿等相关政策都会发生相应转变，以此来更好地应对挑战，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

从2021年我国公布的各项人口数据，来看我国人口的发展趋势

人口是一个国家的根本，是国家发展的未来，也往往是国家面临社会问题的根源，准确把握国家的人口发展趋势，可以很大程度上指导国家各种政策的制定。当前，我国正处在人口变化的关键时期，每一年都对我国人口数据进行详细盘点，具有重要意义。当前，2021年我国各项人口数据已经出炉，我们就来简单分析一下。

2021年我国人口数据分析

一、人口总数继续创新高，人口增速持续放慢

2021年末我国全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）为141260万人，比上年末增加48万人。从总人口来看，我国依旧是世界上人口数量最多的国家，也是世界上唯一一个人口超过14亿的国家。世界上人口数量第二多的国家是印度，人口总数约为13.9亿人，我国目前比印度人口多大约两千多万。

武汉

不过从人口增速来看，我国目前人口自然增长率仅为0.34‰，在世界范围内这都是非常低的数据，很有可能2022年我国人口自然增长率就会出现负增长，同时很快，印度总人口也会超过我国，成为世界第一人口大国。2021年我国全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰。

人口

二、人口性别比例总体合理，老龄化程度持续加深

从我国人口性别构成看，男性人口72311万人，女性人口68949万人，总人口性别比为104.88（以女性为100。目前我国男性人口比女性人口多3362万人，这是不是意味着我国人口性别比不合理呢？其实不然，由于整体而言男性人口的预期寿命比女性人口的预期寿命要短，所以在老年人群中，女性人口总体上是多于男性人口的，此外男性比较容易因为工作、卫生习惯、生活习惯等因素死亡。

人口性别比

基于以上原因，一般来说社会整体性别比，也就是全社会男性人口和女性人口的比例，在105位男性对100位女性的比例情况下是比较合理的。因此我国目前人口性别比总体合理，但是在不同年龄段和不同地区存在很大差异。我国人口的年龄构成看，16至59岁的劳动年龄人口为88222万人，占全国人口的比重为62.5%；60岁及以上人口为26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口为20056万人，占全国人口的14.2%。

1950年、2019年和2050年我国人口年龄结构

从以上数据来看，很明显我国老龄化程度持续加深，对比2019年数据，我国60岁及以上人口占比增加了0.8个百分点，其中65岁及以上人口占比增加了1.6个百分点。我国快速进入老龄化社会的原因，既有人口年龄结构的问题，又有人口自然增长率持续偏低的问题。不可回避的是根据趋势来看，在不久的将来，我国将会进入类似日本、意大利和德国那样的深度老龄化社会，需要做好各方面的准备。

深圳

三、人口城市化水平持续提高，人户分离人口占比超三分之一

我国自改革开放以来，社会经济持续发展，城市化水平不断提高，城市人口占总人口的比重不断增加。从城乡人口构成来看，2021年城镇常住人口为91425万人，比上年末增加1205万人；乡村常住人口为49835万人，比上年末减少1157万人；城镇人口占全国人口比重（城镇化率）为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。我国城市化水平高于发展中国家的平均水平，但是距离发达国家的水平还有差距，发达国家城市化水平一般都在75%以上。

2019年人口净流入最多的十座城市

我国城市化水平还存在明显的地区差异，东部地区城市化水平明显高于中西部地区。由于我国幅员辽阔，地区间发展差异巨大，存在着明显的人户分离现象，所谓的人户分离人口是指居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口。2021年我国人户分离人口为50429万人，比上年增加1153万人；其中流动人口为38467万人，比上年增加885万人。

中国人口密度分布图

一图读懂中国人口现状：出生率跌破1%、5个年轻人要养1个老人

近日，《中国统计年鉴2021》发布，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破1%，同期人口自然增长率仅为1.45‰，均创下了1978来的新低。

老年抚养比持续上升，5名年轻人要养1名老人，14个省份老年抚养比超20%。

前几日，“结婚登记人数连续7年下降”的新闻冲上热搜，再次引发人们对我国人口问题的关注。

今天，正观新闻用数字带你一图读懂中国人口现状。