报告文字版第九章《增进民生福祉,提高人民生活品质》第三条《健全社会保障体系》第四句“实施渐进式延迟法定退休年龄”。可谓“一锤定音”,再次重申“要实施延迟退休”。
延迟退休讨论多年,一直是犹抱琵琶半遮面、不识庐山真面目。2021年写入十四五规划,2022年2月在山东、江苏等地区试点,但直到2022年9月一直未出正式方案和启动时间表。很多社保专家根据当年的口罩和就业形势,预判延迟退休可能要“延迟”了。
但是,这次大会重申要“实施延迟退休”!注意用词——不是研究,也不是探索,而是实施!专家分析,有两个时间表:一是在2025年实施,理由是按照十四五(2021-2025)规划运行;二是在2027年实施,理由是在下一次大会(2027年)前启动。
假设2025年启动实施,那么,1965年出生的男性,1970年出生的女性干部,1975年出生的女性工人,将成为历史上第一批吃螃蟹的人。
假设2027年启动实施,那么,1967年出生的男性,1972年出生的女选哪个干部,1977年出生的女性工人,将成为历史上第一批坐上“早班车”的人。
目前,从2022年山东、江苏等地区试点的情况,基本都坚持了弹性、渐进、自愿的原则。比如,山东实行了副高级职称以上专业人才可申请延迟退休,但最少不能低于1年,目前已经有107人报名。江苏也探索实行了延迟退休的机制,可以自愿申请延迟退休1-3年。
从试点的情况看,并非是以前传言的“一年延迟几个月”的方式,而是一次延迟1-3年的模式。山东、江苏等地区毕竟是小范围试点,具体的方案还没有出台。到底是按照1-3年延迟退休呢,还是按照1年延迟3个月退休呢。
不管是什么模式的延迟,对1965-1977年出生的人都有较大的影响。即使一年延迟3个月,那么,1965年出生的男性到了2025年就延迟了3个月,1969年出生的就延迟1年,1973年出生的就延迟2年。如果一次延迟1年,那么,1965年出生的男性延迟1年,1970年的男性就延迟五年。以此类推,1975-1977年出生的男女估计都会延迟几年了。
任何政策的出台,都会造成几家欢喜几家愁的局面,延迟退休更是如此。这些人群愿意延迟退休:企事业单位的领导人员、机关部门的工作人员、国企里的专业技术人员。这三类人恐怕要不高兴了:
第一类人:工资低的人。
月薪达到5000元,就超过了75%的打工族。5000元扣除五险一金之后,到手也就是三四千元。全国养老金平均3000元左右。谁愿意挣着三四千元(比养老金高不了多少),拖着老腿去工作呢?还不如早点退休,看大门也比延迟退休强。
第二类人:高强度劳动的人。
职场上的悖论:工资越低的工作,劳动强度越大。一线的基础劳动工作,门槛低,工资低,劳动强度大,月薪只有三四千元。当你六十岁的时候,还让你弯着腰、驼着背去搬砖,月薪比养老金高不了多少,他们还不如早点退休去当保安呢。
第三类人:自由职业的人。
一部分是灵活就业人员,一部分就是自谋职业的人,还有一部分就是打零工的人。这些人都没有单位,缴社保都是自己花自己的钱买。本来收入就不高,还要买社保,他们都恨不能只买最低15年限的。延迟退休,等于让他们多买几年社保、少领几年养老金,加重了他们的经济负担。
PS:延迟退休,有人愿意,有人不愿意。建议上面制定具体方案时,采取“自愿申请、单位批准”的方式,千万不要搞一刀切。