把方向(把方向管大局保落实)

：把牢正确方向，增进团结互信

中新网北京7月4日电 国家主席7月4日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议并发表重要讲话。

指出，我们要加强战略沟通和协作，倡导以对话消弥分歧、以合作超越竞争，切实尊重彼此核心利益和重大关切，坚定支持彼此实现发展振兴。要从地区整体和长远利益出发，独立自主制定对外政策，把本国发展进步的前途命运牢牢掌握在自己手中。(完）

王永红：明责于心 履责于行 督责于实 全面落实机关党建主体责任

编者按

2023年第9期《机关党建研究》（中央和国家机关工作委员会主管）刊发了国务院副秘书长，国管局党组书记、局长王永红署名文章《明责于心 履责于行 督责于实 全面落实机关党建主体责任》。现全文转载如下。

明责于心 履责于行 督责于实

全面落实机关党建主体责任

王永红

国管局党组认真学习领会总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻总书记“7·9”重要讲话精神和关于中央和国家机关基层党组织建设的重要批示精神，全面落实中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，自觉做到明责、履责、督责，以高质量机关党建引领推动机关事务工作高质量发展。

一、坚持明责清单化，始终把机关党建政治责任扛在肩上

机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障，责任重大，意义重大。国管局党组坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，研究制定落实全面从严治党主体责任清单，明确党组主体责任、党组书记第一责任人职责、党组成员“一岗双责”具体要求，推动党组一班人明责履责尽责。召开全面从严治党工作会议，签署全面从严治党主体责任书、全面从严治党监督责任书。建立党组成员基层联系点、党支部工作联系点制度，党组各同志深入基层单位和党支部开展调研、听取意见，推动提升基层党组织建设质量。党组书记定期主持召开党组会议、党建工作领导小组会议，研究部署机关党建重点工作；党组其他同志扎实履行“一岗双责”，领导、检查、督促分管单位党建工作，做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

二、坚持履责常态化，推动机关党建主体责任落地见效

党组自觉发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的路线方针政策在机关事务工作全方位各领域贯彻落实。

一是抓牢政治建设。把学习贯彻总书记关于机关事务工作的重要指示精神作为首要政治任务，首次开展全国机关事务工作先进集体和先进个人评选表彰，举办全国机关事务工作座谈会，组织引导机关事务系统学深悟透总书记重要指示精神，印发贯彻落实重要指示精神、坚持勤俭办一切事业的一系列制度文件，发挥机关党建政治引领和组织保障作用，不断深化政治机关、模范机关建设。

二是抓实思想建设。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动主题教育走深走实、取得实效。高标准高质量开展党组理论学习中心组学习，及时跟进学习总书记最新重要讲话精神，充分发挥领学促学作用。党组高度重视局党校思想教育主阵地作用，党组各同志积极参加局党校开学、毕业典礼，审阅毕业论文，与党校学员谈心谈话，督促指导党校学员深学真信笃行。

三是抓强组织建设。围绕增强基层党组织政治功能和组织功能，持续深化党支部标准化规范化建设，规范党组织设置和组织生活制度执行，推动创建“四强”党支部并有效发挥典型引领作用。加强党员教育管理监督，重点抓好领导人身边服务人员日常监管和警示教育，着力加强基层一线党员职工教育管理监督。

四是抓严党风廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，坚持以永远在路上的清醒和坚定推进自我革命，持续狠抓党风廉政建设。结合机关事务工作实际，组织开展廉洁工程专题教育活动，举办专题培训班，制定《工程建设管理风险点及法规指引》以及工程建设项目重大事项备案有关制度，以工程建设为着力点持续正风肃纪，打造优质廉洁工程。

五是抓好年轻干部培养。深入实施青年理论学习提升工程，党组定期与青年代表座谈交流，举办“学用新思想 奋进新征程”系列活动，评选表彰青年理论学习先进集体和先进个人，赴阜平县开展“根在基层”调研实践活动，积极开展“关键小事”攻关调研。把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主阵地，开展2期“青年砥砺工程”，通过培训考试选拔一批年轻干部深度参与工程项目，党组各同志每季度听取锻炼干部工作汇报，着力打造忠诚、干净、担当、节俭、务实的青年干部队伍，推动机关事务工作薪火相传、后继有人。

三、坚持督责制度化，确保机关党建工作责任层层传导

党组高度重视机关党建工作机制建设，努力形成环环相扣、紧密衔接、相互促进的工作链条，为落实机关党建工作责任提供有力保障。

一是强化督促检查。坚持真督、常查、实抓，每年开展机关党建专项督查和内部巡视，围绕落实决策部署和总书记重要指示批示精神，围绕党组部署的重点任务，围绕基层党组织和党员领导干部落实机关党建责任制情况开展督查，推动解决机关党建突出问题，打造落实机关党建工作责任的“助推器”。

二是强化考核评价。坚持“书记抓、抓书记”，每年逐级开展基层党组织书记抓党建述职评议考核工作，不断完善科学有效、务实管用的考核评价机制，用好落实机关党建工作责任的“指挥棒”。

三是强化教育培训。坚持打铁必须自身硬，制定实施党务干部培训三年计划，每年举办党务干部、纪检干部、群团干部培训班和新任党支部书记、委员培训班，选派党支部书记、党小组组长和企业党组织负责人参加示范培训班，扎实推进专兼职党务工作经历进干部履历工作，打造高素质专业化党务干部队伍，提升落实机关党建工作责任的“软实力”。

四是强化制度建设。坚持制度治党、依规治党，出台《关于落实意识形态工作责任制 加强和改进思想政治工作的具体措施》《基层党组织建设分类指导意见》《党组织理论学习规范》《党组织书记、副书记任职谈话实施办法》等制度文件，有效完善了机关党建制度体系，强化落实机关党建工作责任的“硬约束”。

国管局基层党组织类型多、队伍大、分布广，在分层分类强化基层党建工作责任落实、有力有效推动全面从严治党向纵深发展上还有薄弱环节，需要有针对性地加以解决。局党组将深入学习贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会和蔡奇同志讲话精神，进一步增强落实机关党建主体责任的使命感和紧迫感，结合建立健全巩固深化主题教育成果的长效机制，以强化理论学习推动主体责任落实，以深化调查研究引导分类施策，以刀刃向内的自我革命精神纠治问题隐患，以更高标准、更实举措落实好机关党建主体责任，全面提升机关党建质量，推动总书记重要指示精神在机关事务工作中落地生根，努力建设让放心、让人民群众满意的模范机关。

来源：《机关党建研究》2023年第9期

白银集团：党建“三个导向”引领企业全面履行责任践行使命

近年来，白银有色集团股份有限公司党委深入学习贯彻总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚持目标导向、问题导向、结果导向，放大国有企业光荣传统，厚植国有企业“根”“魂”，彰显国有企业独特优势，引领企业全面履行责任，忠诚践行中国式现代化赋予国有企业的使命任务。

目标导向 毫不动摇坚持党的全面领导

锚定全面领导创新工作格局。坚持党委发挥领导作用与治理主体依法行权履职有机统一、理论学习与业务学习有机统一、党管干部党管人才与董事会选人用人有机统一、党组织设置与企业组织机构运行有机统一、思想政治工作与企业文化建设有机统一、党内监督与党外监督有机统一、党建责任与经营责任有机统一，对党建“189”“7+5”“一创二亮三比”三项工作格局进行延伸拓展和细化完善，探索形成了由“1个目标要求、1套制度体系、2个主要抓手、4个责任清单、6个基本规范、4支队伍建设、5项长效机制、1个依靠方针”构成的系统化工作格局。

锚定发展要务明晰党建职责。贯彻“两个一以贯之”，坚持党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，充分发挥党委把方向管大局保落实领导作用、党建引领保障作用，深入领会中国式现代化的中国特色、本质要求特别是中国式现代化赋予国有企业的使命任务，以推动高质量发展为首要任务，以党的领导内嵌公司治理、党的建设融合生产经营为主要抓手，大抓基层、抓实基层，把党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、改革发展的实际成效、广大职工的自觉行动，用生产经营和改革发展成果检验党组织工作成效，以高质量党建引领和保障高质量发展。

锚定全面从严匹配责任清单。从领域过程对象全覆盖、教育制度监督齐发力、标准质量效果共提升入手，持续把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，制定和落实党的建设责任清单、意识形态责任清单、重大决策事项清单、全面从严治党清单。党的建设责任清单，靠实党委11项主体责任、党委书记11项第一责任、班子成员8项“一岗双责”责任、基层党建32项重点任务和65项主要措施；意识形态责任清单，靠实党组织的5项责任清单、11任务清单、10项制度机制清单；重大决策事项清单，明确党委的31个研究决定事项和46个前置研究讨论重大经营管理事项、董事会的37个研究决策事项、经理层的31个讨论决策事项、股东大会的21个决策事项；全面从严治党清单，明确党委7个方面46项主体责任、书记11项第一责任、班子成员11项“一岗双责”责任。

锚定比学赶超健全长效机制。跟踪问效机制，及时召开党委书记例会、党群工作例会、党委常委会会议，听取党建工作推进落实情况，分析问题不足，研究制定改进措施，每季度进行问效通报；观摩交流机制，围绕党支部标准化建设、党建融合生产经营等重点工作，每季度基层党委统筹开展一次，每半年集团党委集中开展一次，推广经验做法；后进帮扶机制，集团党委班子成员分别确定3个基层党委（总支）和1个党支部为各自党建联系点，两级党委班子成员党建联系点覆盖所有党组织，不定期对排名靠后、日常检查发现问题的党组织“一对一”开展组织约谈和帮扶指导；双向考评机制，经济责任制考核之党建权重不低于20%，党建考核之经营业绩权重不低于40%，考核结果相互贯通、一体兑现；专项治理机制，党建诊断发现问题与巡察发现问题有机结合，梳理列出专项治理清单，一体推进诊断整改、巡察整改、自查整改、未巡先改。

问题导向 守正创新深度融合生产经营

针对体制机制不畅抓制度融合。对标“上位法”，制定《关于在完善公司治理中进一步加强党的领导的实施意见》和《独立法人企业党支部（党总支）重大事项集体研究把关实施意见》，构建完善党委把方向管大局保落实，与其他治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。母子公司把党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项以及党委在决策、执行和监督各环节的权责和工作方式，健全了以公司章程为基础的内控制度体系。与此同时，以党的章程为遵循，同步衔接公司章程和企业内控制度，系统形成了《党组织把方向管大局保落实实施意见》《党建责任制实施办法》《党委会议事规则》等160余项党建工作制度。各类制度相互衔接、高效运转、闭环管理，理顺了体制机制。

针对内嵌治理不够抓人事融合。政治标准放在第一位，党管干部、党管人才原则与董事会依法行使用和发挥市场机制作用相结合，坚持“双向进入、交叉任职”，深化董事会职权改革，推进经理层任期制契约化管理，全面建立职业经理人制度，形成了以“方案+制度+契约”为基本模式的任期制、契约化管理体系。母子公司董事长与党委（总支）书记全部“一肩挑”，党员总经理（经理）担任党委副书记，集团层面和符合要求的子公司专设党委副书记，党员副总经理（副经理）按规定进入党委班子，进入董事会、经理层的党委领导班子成员在董事会、经理层决策重大事项时，自觉按照党委会议形成的意见发表意见。在此基础上，用经营业绩“说话”，考核达不到要求、任期期间综合考核评价为不称职的一律解除聘任关系。2020年来有375名人才因实绩突出走上基层和中层管理岗位，有145名管理人员因实绩不显退出管理岗位。

针对前置研究不够抓决策融合。对标《省属企业党委会议事规则指引》《省属企业重大决策事项清单指引（试行）》，母子公司全部跟进完成党委会、股东大会、董事会、监事会、经理层议事规则的修订，同时明确各自《企业重大决策事项清单》和《党委研究讨论决策事项清单》，厘清党委讨论和决定重大事项的职责范围、程序要求。凡属“三重一大”决策事项均经党委前置讨论并形成意见后再提交各治理主体进行决策。董事会授权董事长、经理层决策事项，党委一般不做前置讨论。2020年-2022年，集团公司党委共召开党委常委会会议146次、研究议题752项。其中：研究决定党建议题561项，前置讨论重大生产经营管理议题191项、反馈前置意见357条。今年前半年，召开党委常委会会议13次，研究党建议题69项，前置研究生产经营管理议题43项，反馈前置研究意见45条。

针对随意撤并机构抓改革融合。遵循《中国国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国支部工作条例（试行）》，党的建设与深化国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。2020年来，国企改革三年行动中健全党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委部等工作机构及工会、团委等群众组织，独立设置党委巡察工作领导小组办公室，规范设置基层党组织，实现党委工作机构规范设置和党的工作全面覆盖。落实“三个为主”要求，深化纪检监察体制改革，如期完成省监委监察派驻，实现案件管理、监督检查、审查调查、案件审理“四分离”。按上一年度职工工资总额至少1%列支党建经费，按上一年度职工人数至少1%配备专职党务人员，党务人员的工作热情普遍高涨，专职人数由2016年初的98人增加到现在的375人，工作能力普遍提升，117人受到集团及上级党组织表彰。

针对工作协同不够抓监督融合。整合监督力量，坚持以党内监督为主导，纪检监察监督、巡察监督、监事会监督、财务监督、审计监督、法务监督同向发力，同时贯通职工监督和社会舆论监督，形成了“六位一体”大监督体系和协同监督机制。纪检监察监督融入中心细化监督清单，从严落实政治监督、权力运行、执行力等专项监督及日常监督；巡察监督聚焦“四个紧盯、四个落实”监督重点和一届党委任期内全覆盖目标，完成五轮共28家单位内部巡察，如期实现新一届党委任期内巡察全覆盖；监事会、财务、审计、法务等监督工作，把业务监督上升到政治监督高度，高质量完成年度企业内控自我评价、标准合同文本合法合规性审查等工作。2022年来制定《“六位一体”大监督工作格局实施方案》，健全联席会议、信息共享、动态监督、协同联动、违规追责等协同工作机制，有效推动各类监督协同发力、同向发力、一体发力。

针对同步落实不够抓考核融合。把提高经济效益、增强竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，以生产经营和改革发展成果来检验党组织的战斗力、评价党建工作的成效，推进党建考核与经济责任考核一体评价兑现，推动管党治党政治责任和治企兴企经营责任一并抓两手硬。2022年着眼考核联动，再次修订党建考核办法，党建考核结果成为经营业绩考核刚性约束条件，结果未达到“好”等次的经济责任制考核不得进入“A”级，结果为“差”等次的经济责任制考核不得进入“B”级及以上。考核结果与岗位调整挂钩、薪酬兑现挂钩、评先选优挂钩，组织约谈挂钩。2020年-2023年，共约谈考核居末位的党委（总支）主要负责人11人，四年来调整党委（总支）书记15人。

结果导向 始终引领企业全面履行责任

聚焦经济属性全面履行经济责任。2020年圆满收官“十三五”，营业收入迈入600亿元大关。2021年指导制定“十四五”发展规划，提出到2025年奋力实现工业总产值、营业收入、经营效益、采选综合能力、职工收入“五个倍增”奋斗目标。与2020年比，2022年工业总产值实现338亿元，增加57.2%；营业收入实现878亿元，增加43%；利润总额实现10.8亿元，增加100%；采选综合能力突破1500万吨，增加44.9%；在岗职工人均年工资收入增加28.9%，如期实现了“五个倍增”阶段性奋斗目标。今年前半年，实现工业总产值191.08亿元，同比增长5.98%；全年将确保实现铜铅锌70万吨，工业总产值同比增长16%，营业收入、利润总额稳步增长。

聚焦政治属性全面履行政治责任。党委把关定向，对标国家、省“十四五”发展纲要，围绕“四个是否”和企业主业主责，广开言路评估“十四五”发展规划中期执行情况，完善“一体两翼”现代化产业体系，高度契合国家政策导向和产业发展方向，为省委省政府所肯定、为职工群众所满意，企业总资产由2020年的460亿元左右增长到目前的500亿元以上，牢牢掌握在党和人民的手中。2022年底，主体产业铜铅锌主导产品产量突破60万吨大关，产能迈向80万吨；战略性新兴产业研发生产锂电铜箔、纳米氧化锌、核聚变超导电缆、新型铅银阳极板、超微细电磁线、高效光伏铜导电带等32个有色新材料新产品，产值占到工业总产值的40.82%，助推主导产品附加值从15%提高到38%；生产业，“专精特新”发展现代物流、智慧物流，规模跃居西部物流百强第48位、省内第2位，进入中国高增长型物流企业50强榜单。2025年，将高质量完成“十四五”发展规划奋斗目标。

聚焦社会属性全面履行社会责任。精准化、常态化落实新冠疫情防控措施，维护了正常的生产经营秩序，保障了职工家属生命安全和身体健康；落实就业优先政策，2020年-2022年面向社会公开招聘大中专毕业生2086人，发挥了企业就业主渠道作用；建立健全企业效益与职工收入同向联动增长机制，2020年-2022年在岗职工人均年工资收入年度增长15%左右，为近年来增幅最大；推进巩固脱贫攻坚帮扶成果与乡村振兴、职工解困等有机衔接，2020年-2022年对外捐赠3158万元助力抗洪抢险和灾后重建，投入1484万元用于富民产业项目建设与消费扶贫，投入832万元帮扶困难职工群众3235人次。2022年，“一体两翼”产业辐射、带动区域内上下游产业、企业实现产值56亿元，同比增长22%。

来源：白银集团

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