不以规矩(不以规矩不能成方圆)

责任编辑：吴紫燕

编辑：李松带

【编者按】

党的以来，总书记立足新时代，领导治国理政提出了一系列新观点新论断新要求。他在不同场合的报告、演讲、文章、讲话、书信等中，形象巧妙地运用了大量社会生活的常理、哲理及管理学、组织行为学、政治学、伦理学等的学理、真理，揭示了国家治理的道理、原理，在社会生活“小常识”与国家治理“大道理”之间建立起了联系。对这些小常识与大道理进行总结归纳、传播普及，是新时代学习新思想新理论、理解新实践新作为的题中之义。

继关键词、新中国成立70周年关键词、“四史”关键词、“百年人精神谱系”关键词等专栏后，2022年澎湃新闻联合上海市社会科学界联合会、上海市政治学会开启“新时代治国理政小常识与大道理”关键词，和大家一起学习新思想新理论、理解新实践新作为。

这一期的关键词是：没有规矩，不成方圆。

“没有规矩，不成方圆”语出《孟子·离娄章句上》。孟子说：“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方圆。”这句话中，离娄是古代传说中一个视力非常好的人，公输子就是鲁班，规和矩是古代校正圆形和方形的两种工具。整句话的意思是即使有像离娄那样好的视力，像鲁班那样精湛的技艺，如果没有规与矩这两种工具，也不能准确画出方与圆。后世就将规矩引申为做人办事必须遵守的原则。2012年11月16日，总书记在十八届中央政治局召开的会议上强调：“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”此后，他在多个场合经常提及“规矩”，反复强调“规矩意识”。在2015年1月13日召开的十八届中央纪委五次全会上，总书记进一步提出了“政治规矩”这个词，指出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。规矩、规矩意识、政治规矩成为理解新时代全面从严治党的关键词。

树立规矩意识首先在于“立规矩”，让党员明白哪些事能做、哪些事不能做。2013年7月11日，总书记在革命圣地西柏坡调研指导党的群众路线教育实践活动。当他面对当年毛主席提议的“六条规矩”时发出感叹：“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。”同年11月，他在湖南考察时又强调：“要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。”那么，党的规矩包括什么呢？其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。进入新时代，谈及“立规矩”不得不提“八项规定”和“中央八项规定精神”。它改变了中国，成为了党的建设的亮丽名片。“八项规定”简明易懂，从改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求。为了配合“八项规定”，中央还制定出台了厉行节约等方面60多项重要党内法规，包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等。纪律处分条例、党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例等一系列党内法规的修订和出台，对中央八项规定精神又进行细化和深化，进一步严明纪律要求。党内法规体系的不断完善，为从严执纪、狠抓作风建设提供了纪律依据。

规矩确立之后，就要自觉按原则、按规矩办事。党的以来，新一届中央领导集体坚持纪严于法、纪在法前，突出党章是员必须遵守的“第一纪律”和最高规则。2016年开展的“两学一做”学习教育以尊崇党章、遵守党规为基本要求，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。对于一名党员而言，按规矩办事，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。党的十八届六中全会新修订了《准则》和《条例》，把党的以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求。新修订的《准则》鲜明提出“四个必须”“八条规范”，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，强调自律，重在立德。新修订的《条例》提出的六大“负责清单”，既体现了党纪严于国法的要求，告诫全党必须守住纪律这条底线，也体现了对党员干部的爱护，各级党组织要以务实的作风抓细抓小抓实。

法规制度的生命力在执行，守规矩关键在“严”。党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。总书记曾明确指出：“要有坚持原则、不打折扣的执纪过程”“纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员”“坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”今年1月18日，在十九届中央纪委六次全会上，总书记再次强调坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。党的以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，共给予党纪政务处分399.8万人。今年3月27日，中央纪委国家监委公布2022年2月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是中央纪委国家监委连续第102个月公布月报数据，这充分表明抓作风建设坚定不移、一严到底的决心和韧劲。

治理一个国家、一个社会，都离不开立规矩、讲规矩和守规矩。没有规矩，不成方圆。今年是党的以来第十个年头，十年磨一剑，以同志为核心的把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。

（作者系上海市委党校副教授）